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〔編譯管淑平／綜合報導〕香港特區行政長官梁振英十五日向中國全國人民代表大會常務委員會提交有關二○一七年特區行政長官、一六年立法會選舉辦法的政治制度改革報告，並一併公布政改首輪諮詢報告。梁振英在報告中說，「社會大眾普遍認同」或「主流意見認同」行政長官人選須「愛國愛港」、須經「提名委員會」提名，意即將由提委會事先篩選人選，挨轟變相否定公民提名，為特首普選畫下「鳥籠」。

梁振英稱「主流民意認同」 向人大提報告

梁振英向全國人大提交的「關於香港特別行政區二○一七年行政長官及二○一六年立法會產生辦法是否需要修改報告」指出，根據港府政改諮詢專責小組提出的政改諮詢報告，總結整體意見認為「社會大眾普遍認同」以基本法和人大常委會相關解釋和決定為基礎落實普選特首、「行政長官人選須愛國愛港」。至於特首產生辦法，「主流意見」認同基本法規定提名權只授予提名委員會，「提名委員會擁有實質提名權，其提名權不可被直接或間接削弱或繞過」。

泛民派︰漠視公民提名、真普選訴求

至於泛民主派要求的公民提名特首候選人，報告中以「一些團體和人士」提出的建議稱之，未提近八十萬人公投。報告還說，雖然有法律專業團體指出「公民提名」不符合基本法，但有不少市民仍認為提名程序應包括公民提名元素。

報告建議，需要修改一七年特首產生辦法以實現普選，至於一六年立法會選舉，由於社會普遍認同先落實一七年普選特首為先決條件，因此目前毋須修改立法會選舉辦法。

香港媒體「主場新聞」指出，該報告變相否定公民提名，「畫下日後政改鳥籠」。報告中透露出對提委會「實質提名權」的不可退讓態度，顯示不接受政黨提名、公民提名等其他方式；藉「較多意見認同」、「不少意見認為」稱提名委員會應由「四大界別」同比例組成，只可提名二到三人，且獲提名者至少須有一定比例提委會委員支持方能正式成為候選人，都是為候選人設限。

泛民主派批評報告漠視要求公民提名、真民主普選的呼聲；報告稱一六年立法會選舉辦法不需修改，意味著現行立法會功能組別、分組點票制度將至少維持到二○二○年，也遭泛民主派批評罔顧社會廢除功能組別的訴求。

面對外界批評，梁振英在記者會上說，已即時向中央如實反映公民提名等立場，推動政改要考慮不同訴求，但也要依法辦事，他並強調「一定要依據基本法和全國人大常委的規定」才能落實普選。至於何謂「主流意見」，港府回應「不會量化」。