烏克蘭單院制國會16日通過法案,賦予亟思叛離的烏國東部頓涅茨克州與盧甘斯克州有限自治權,並特赦當地親俄羅斯武裝分離運動戰士。國會隨後也批准基輔中央政府和歐洲聯盟簽署的《聯繫國協定》,深化烏歐政治合作與經貿往來。
為終止歷時5個月的烏東戰事,「烏克蘭問題三方聯絡小組」(烏克蘭、歐洲合作暨安全組織、俄羅斯)本月5日與頓、盧親俄叛軍簽定和平解決烏東問題議定書,停火與2州享有「特殊地位」,乃和案重點。
頓盧2州有限自治
頓、盧2州總人口近700萬,泰半說俄語,允許其有限自治的《特殊地位法》效期3年,內容包括:12月7日在州境若干地區舉行地方議會選舉;地方自治政府自行組建維安警力並任命司法官;恢復俄語在2州的法定地位,公家機關得以使用;地方自治政府得與鄰接的俄羅斯聯邦行政區「加強睦鄰友好關係」。
參戰雙方刑事免責
配套的特赦法則給予「頓盧事件參與者」刑事免責權,廣及叛軍與政府軍。
烏克蘭總統波洛申科15日表示,這是確保烏克蘭主權與領土完整的良方。但烏國右翼政治勢力抨擊他過於讓步,頓州叛軍自立的「頓涅茨克人民共和國」副總理普爾金16日也不領情,宣稱頓州不擬與基輔當局實行聯邦制,將「全面自治」。頓州戰事15日又起,造成4名平民喪生,停火搖搖欲墜。
至於與歐盟締結的《聯繫國協定》順利獲國會批准,則是基輔當局拉攏親歐右翼的高招。波洛申科甚至強調,這是烏克蘭向加入歐盟邁出的「重要第一步」。
歐烏先後在今年3月21日與6月27日,簽署《聯繫國協定》的政治與經濟部份,後者的關鍵是將烏克蘭納入歐盟單一市場與自由貿易區,烏國無法參與俄羅斯總統普丁力推的「歐亞關稅同盟」。克理姆林宮屢番警告,歐烏自由貿易損害俄經濟利益,並威脅祭出關稅壁壘作為報復。為此,歐烏與俄方本月12日以促進烏克蘭穩定為由,同意將歐烏自貿協議施行推遲至2015年12月31日。
俄方態度仍然強硬
俄羅斯16日宣布,將對遭其兼併的克里米亞進行增兵,以因應所謂烏克蘭危機升高,以及外國在其邊境集結部隊的情勢。這顯示俄方態度仍很強硬。
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